四萬億投資計劃，簡稱四萬億。

2008年11月國務院常務會議提出用於應對2008國際經濟危機、穩定經濟的一系列財政，貨幣等政策，總規模約4萬億元人民幣，約合5860億美元。

當時外界普遍將之視為“中國政府迄今為應對全球經濟危機所作出的最大動作”。國際貨幣基金組織總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩稱中國的這個措施是一個“好訊息。“這是一個規模非常大的措施。它的影響不僅僅是為世界經濟提供需求，而且對中國經濟本身會有巨大影響。我認為這是一個糾正不平衡的好訊息。

四萬億投資計劃列出了十項清單：

1、加快建設保障性安居工程。加大對廉租房建設支援力度，加快棚戶區改造，實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。

2、加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。

3、加快鐵路，公路和機場等重大基礎設施建設，重點建設一批客運專線、煤運通道專案和西部幹線鐵路，完善高速公路網，安排中西部幹線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。

4、加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。

5、加強生態環保建設，加快城鎮汙水，垃圾處理設施建設和重佔流域水汙染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支援重佔節能減排工程建設。

6、加快自主創新和結構調整。支援高技術產業化建設和產業技術進步，支援服務業發展。

7、加快地震災區災後重建各項工作。

8、提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保物件待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫物件生活補助標準。

9、在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。

10、加大金融對經濟增長的支援力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼併重組的信貸支援，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

擴大內需十項措施出臺後，很快便引發了吳敬璉、厲以寧、許小年、張維迎等經濟學家的激烈批評，林毅夫則是少數對該計劃公開表示支援的經濟學家。

華爾街日報刊登Diana Choyleva文章，認為此方案帶來的過量貨幣供給作為原因將會導致今後的消費品價格、房價上漲等通脹現象。也有人認為此刺激計劃帶來了巨大的地方債務。

江寒知道最終4萬億的去向，這些擴大內需十項措施的資金實際上進入了房地產行業、地方融資平臺及產能過剩行業，還有部分資金被用幹還本付息，這些資金在中國的金融體系內部空轉，沒有進入到實體經濟之中。

部分與政府有關的機構如地方政府及國有企業獲得資金相對容易，資金流入到這些機構的低效高風險專案之中。

以鍊鋼行業為例，2011年以後，擴大內需+項措施的負面作用開始對中國的鍊鋼行業構成嚴重衝擊，產能過剩導致鍊鋼行業出現大規模虧損。

當時四萬億投資是應急，相當多的專案沒有充分論證其可行性和風險性，而且政府行政於預過多，造成了投資效益不太高，有些還加劇了經濟結構的扭曲，加劇了產能過剩。

江寒總結這次四萬億，初衷是好的，是拉動經濟，但是長遠考慮不夠，錯失了一次經濟轉型升級、科技固本強基的絕佳機會。

從微觀層次來看，4萬億的投資太急，以至於各地上報的專案虛假的多，套取財政資金的多。

在國務院宣佈四萬億元刺激計劃之後，一場4萬億元資本盛宴由此拉開大幕。隨之而來的是各地政府乃至企業潮湧般地前往國家各部委，打探訊息、推介專案、爭取投資。國家發改委附近的旅館幾乎被預訂一空，稍微上一點檔次的飯店全都爆滿。他們都希望在四萬億刺激計劃中分一杯羹。人們形象地把他們的行為稱為“跑部進京”、“跑部錢進”。

會“跑”的孩子有奶吃。哪個省市、哪個企業出手快，就有可能拿到專案，拿到投資。短、平、快的審批要求，極大地刺激了各省市的經濟神經。

於是，充當公關急先鋒的各地駐京辦開始迅速行動起來。據媒體不完全統計，2007年底在京城，包括各省、各市、各縣駐京辦在內的各種駐京機構超過1萬家。

“跑部”還必須是相當的級別，省裡的廳局長們來到部里根本沒有了往日的尊嚴與風光，人家愛理不理，就是處長也不一定能見到，連座也不讓。有時，副省長去“跑部”人家都不讓個座，但為了本省父老鄉親的福祉，站就站著吧。

國務院要求，年底前就必須首先完成1000億，於是國家發改委“夜以繼日”地研究分配方案，確保在年底前完成1000億元投資計劃。

各地的專案申報完畢後就得馬上啟動，因為在規定的時間內不啟動，資金就有可能收回。

因此，各地就特事特辦、急事急人，省去了環評、招標等繁雜的程式，或者說在這個程式上做假，這就造成了各種漏洞，造就了一大批蛀蟲，成就了一大批富翁。

其實，這次經濟危機不管如何嚴重，也不至讓國家垮掉。像上世紀三年自然災害，不也挺過來了嗎？

不在科技發展上下功夫，遲早要被人卡脖子。

等到被人卡脖子的時候才知道疼，就已經晚了。

下午繼續開會，江寒亮出了自己的觀點，提出要增加對科技和教育的投入，設定國家科技發展基金以及晶片產業發展專項基金，扶持民營科技型企業的發展等建議，遭到了不少專家的反對。

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