包飛揚說道“規範的方法、嚴格的制度，以及透明的程式，對改制的企業以及參與改制的各方來說，其實是有利的。尤其是對那些有意參與企業改制，並且有想法將企業經營起來的管理者和企業主來說……”

“區『政府』委託同齊大學做了一份調查，區政研室也有參與，這份調查顯示，對企業的管理者來說，他們參與企業的改制工作，最關心的就是改制完成以後，會不會再反覆，其次關心的則是改制能不能徹底明晰企業的產權、企業與『政府』的關係，然後才是更具體的企業員工的關係如何處理、企業的資產評估是不是公平公正、還有企業的債務問題，還有改制的競爭中，能否得到公平的機會……”

剛剛包飛揚讓秘書下去的資料當中，就包括了這份同齊大學所作的調研報告。這份調研報告針對改制企業和待改制企業的情況進行了充分的調研和非常深入的分析，這也是包飛揚推出新的改制辦法的依據。

包飛揚說道“我和幾位副區長、相關部門的幹部也深入企業，與企業的管理層和員工進行了座談和調研，大部分企業都歡迎有這樣一份明確的制度化的東西，因為有了這份東西以後，改制就是有法可依的，雖然我們區裡出臺的東西算不上是法律，但是經過區委區『政府』頒的辦法，是對上級法律檔案的細化，也是區裡對改制的背書和保證，大家就不用擔心改制會出爾反爾、出現反覆……”

姚齊不滿地說道“既然是『政府』批覆透過的改制方案，怎麼會出現反覆？”

包飛揚笑了笑“這只是部分企業管理者的擔憂，但不得不說，一份公開的、公正透明的執行辦法，確實可以讓大家更放心，也有助於提高大家參與改制的積極『性』。”

姚齊卻提出了反對“改制工作千頭萬緒，不同企業的情況又千變萬化，一套辦法不可能在所有的企業上都適用。”

包飛揚道“方法當然不能千篇一律，但原則和規範卻是大家都要遵守的……”

熊必紅點了點頭說道“飛揚同志說的也有道理，制定一個規範，確定一些基本的原則和標準，也有利於改制工作的進行！”

在企業改制這個問題上，熊必紅與包飛揚也有過交流，包飛揚的那一套理念，熊必紅還是比較認可的，雖然有些細節上他還存在一些疑慮，但制定一個規範總是不錯的。

姚齊也沒有繼續反對，雖然他堅持自己的意見認為企業改制應該根據企業的實際情況，靈活制定具體的改制方案，而不是一刀切。

但正如包飛揚所言，靈活與規範並不衝突，加上包飛揚緊緊扣住依法治國的國策，還有避免國有資產和集體資產流失，維護群眾利益……這些都是他沒有辦法反駁的。

熊必紅提議對包飛揚提交的改制辦法進行討論，通常來說，書記辦公會都是討論一些重大事情，辦公會上不會形成決策，重大事情都要開區常委會，不過書記碰頭會上能夠達成一致的話，常委會上基本上也會順利透過。

參加書記辦公會的包括區高官熊必紅、區委副書記、區長包飛揚，區委副書記姚齊，以及法政高官宋雄新，紀檢書記趙建新，以及秘書長唐延，不過唐延是列席會議，通常並不參與會議討論，更加沒有投票權。

這份改制辦法是包飛揚提出來的，一些重要內容在提交前包飛揚已經向熊必紅做過彙報，對這份改制辦法，熊必紅在原則上是支援的，他的一些疑慮，包飛揚也都解釋過，並徵得了熊必紅的理解和支援。

法政高官宋雄新從京城培訓回來以後，雖然沒有立即獲得升遷的機會，卻也就此跟包飛揚建立了更加緊密的合作關係，企業改革這一塊工作跟宋雄新分管的法政工作關係不大，最多是其中有關違法違紀行為的查處，通常這種情況下，宋雄新也不會多問，不過這一次討論，他的態度非常鮮明，那就是包飛揚提出來的辦法，他都支援。

紀檢書記趙建新平常也不怎麼言，除非是碰到有關紀檢方面的議題。

在包飛揚提交的這份改制辦法當中，也確實有一些涉及到紀檢工作的條款。比如，包飛揚提出企業的改制要公開、公正、公平，有條件的企業要引入多個改制方，在選擇評估改制方案的時候，應該讓紀檢部門全程參與監督，另外像國有資產的評估等工作，也要由紀檢、審計等部門參與……

趙建新對此的態度也比較積極，旗幟鮮明表達了紀檢部門對企業改制工作的重視，以及對辦法所提出來的細則的支援。

這讓姚齊深感意外。

此前，姚齊也跟趙建新交流過企業改制工作，當時趙建新的態度比較曖昧，但總的來說，趙建新並不想介入這份工作。一方面，企業改制工作比較複雜，對紀檢部門來說，深度介入這種工作屬於自找麻煩。另外一方面，趙建新認為紀檢部門的人手有限，根本沒有精力深度介入企業改制工作。

讓姚齊沒有想到的是，趙建新在這次會議上，竟然旗幟鮮明地表態“紀檢部門會積極參與企業改制工作，確保改制工作的廉潔、公正，確保國有資產不會因為人為因素流失……”

姚齊一時之間有些想不通，不明白趙建新的態度為什麼會突然生這麼大的改變。

對此，包飛揚倒是並沒有感到奇怪，趙建新此前確實有些保守，不過市裡面已經放出大春東的戰略構想，明眼人都看出市裡有可能將春東新區與匯潯區進行合併，構建新的大春東新區。

在這種情況下，匯潯區一級的幹部和職能部門的幹部就比較尷尬，隨著兩個行政區的合併，領導位置減少，職能部門合併，失業下崗倒不至於，但肯定有很多人要調離現在的崗位——而且以春東新區的強勢，合併肯定是以春東新區為主，匯潯區的幹部將會進入新區任職，如何在新的格局中謀求一個好的位置，也成為匯潯區的幹部們必須要考量的。

對趙建新來說也是如此，作為匯潯區委常委、紀檢書記，趙建新的位置還是非常重要的，未來不管是在紀檢部門展，還是找機會成為副書記，前途都很不錯，尤其趙建新的年齡只有四十歲，晉升空間依然很大。

以前趙建新不願意牽扯進企業改制這種繁瑣而很容易出問題的工作當中，希望在其他方面做出成績。但是現在留給他的時間不多了，一旦春東新區與匯潯區啟動合併程式，趙建新這個匯潯區紀檢工作的一把手就比較尷尬了，他的級別相當於春東新區紀檢委的副書記。合併以後，正常情況下他會成為春東新區紀檢委副書記。

新區紀檢委有好幾個副書記，多他一個不多，少他一個不嫌少，但副書記之間也是不一樣，通常來說，紀檢委排在前面的副書記，都會分管一些重要工作，而排在後面的就不好說了。

而且，趙建新也不是一定就能成為紀檢委副書記，也有可能被踢到某個處室，而如果這一次不能得到一個較好的位置，未來趙建新甚至還要去某個區的紀檢書記任上再歷練一回，對於重視資歷的官場來說，慢了一步，不僅意味著步步慢，還意味著成長空間的丟失，這是趙建新極不願意看到的。

所以趙建新才會一反常態，在企業改制的問題上表現得更加積極。一方面，從大春東戰略的推進來看，哪怕是合併以後，包飛揚的地位也非常穩固，他對大春東戰略的實施也有比較大的影響力，趙建新倒是不會像宋雄新一樣，直接倒向包飛揚，但是配合包飛揚的工作還是可以的。另外，趙建新也敏銳地意識到了企業改制工作的重要『性』，如果匯潯區的企業改制工作能夠成為一個新的標杆，那麼作為與別的區縣最大不同的紀檢參與就可以成為匯潯區紀檢工作的亮點，而有了這個亮點以後，就算兩區合併，趙建新也有信心找到自己的位置，不至於被邊緣化！

得到趙建新的支援，在書記辦公會上，包飛揚的方案就得到了四票，只有姚齊依然反對，但是已經無濟於事。

姚齊反對也沒有用，熊必紅決定在第二天召開常委會，討論包飛揚提出來的改制辦法。

在常委會上，姚齊並沒有態度激烈地進行反對，因為他知道自己反對也沒有用。在常委會上，包飛揚已經擁有熊必紅、宋雄新、趙建新的支援，其他常委當中，組織部長陶城量、秘書長唐延都是緊跟熊必紅的人，加上常務副區長霍建一，這已經是七票了，就算姚齊再怎麼反對，其他人也一起反對，按照少數服從多數的原則，這個“辦法”還是會得到透過，更何況其他人還沒有開口，統戰部長趙廣枝已經表態支援……

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