第83章 大整編(第1/2頁)

作品:《回到清朝做鹽商

與政府平行的是法院、監察院。

法院的架構變化不大,但是在審判的時候大部分還是使用大清律例。隨著江北商業活動越來越頻繁,商業糾紛愈加複雜,這些糾紛在大清律例裡面很難找到依據。

淮海軍現在是沒有立法機構的,董書恆現在也不準備弄這個機構。他現在對淮海軍的機構設定上還是本著實用、高效、廉潔這幾個要點。

最近他讓人翻譯了很多國外的法典。其中拿破崙頒佈的《法國民法典》最讓他看中,都說拿破崙最大的成就不是軍事方面,而是頒佈了一部《民法典》,果真如此。這部法典的立法理念非常先進,怪不得一百年後人們還能繼續使用它。

董書恆也專門學習過法律,後世中國法律基本上承襲的德日的大6法系,殊不知法國才是大6法系的鼻祖。

董書恆認為中國以後還是要走大6法系的路線。像英國那樣的普通法系,以判例為主,會導致培養法律人才的難度增大,不符合當前中國的國情。

大6法系要培養一個法律人才只要學習法典,瞭解立法精神基本上就可以了。而普通法系,要培養法律人才,必須要有長時間的法律薰陶,或者實踐讓這個人能夠從龐雜的判例中自己體會出審判的奧義,這就像是研究中國的玄學一般。

為了解決這個問題,董書恆跟約翰·塞納合作建立的聖約翰大學將專門成立一個政法學院。培養大6法系的人才,為今後建立完備的法律體系做好準備。

當然,遠水解不了近渴,法學院的學生現在都還不知道在哪裡呢。

就當前的問題,董書恆給的解決方法是“抄襲”。拿破崙法典中哪些法條能方便解決咱們現在的問題,那麼就抄下來。一個法典太長,那就拆開它,把《債法》、《合同法》、《物權法》等單獨抄出來,以淮海軍法令的形式佈施行。

程式法上根據淮海軍的實際情況編寫一部《訴訟法》,也不分民訴刑訴了,簡單的才更實用。

這樣湊活著,法院就能“開張”了。

對於董書恆這樣的安排,伍挺是支援的。他是一個老刑名師爺,對國人的思維很瞭解。中國人判案還是習慣依據律條,老百姓也都覺得法官判案應該依律來判。你說你根據自己對法的精神的理解來判案,老百姓肯定不接受。

董書恆要求法院系統的所有法官都要輪流接受培訓。既然要抄法國民法典,像孟德斯鳩的《論法的精神》這樣介紹近代法學思想的啟蒙書籍肯定是要讀一讀、學一學的。

他手下的這些法官大部分都是以前的刑名師爺,不求完全改變他們,至少也要讓他們被動地學習一些新的法學思想。等到他自己培養的法學人才進入法院系統,才能夠真正從根本上改變當前的法治狀況。

……

監察院與法院、政府並列,其職責就是監察內部人員,處理違紀違法行為。

李虎的為人,董書恆是信任的。監察院前面一段時間搞的內部大整頓,確實樹立了監察院的威信,因為每一個案子監察院都做得鐵證如山。

為了完善監察院的職能,董書恆這次要求監察院以後在每個重要部門都設立監察室。直接直屬於監察院縱向管理。

為了防止監察室的人與駐在單位的人串通一氣,董書恆規定監察室的人在一地的任職不得過兩年。

在軍隊中營級以上設立監察委員這個崗位,監察委員負責監督軍紀,呈報軍功獎勵,任何時候不得干預軍事指揮。但是對於軍事主官的問題有上報的權力。

這樣監察院就建立了覆蓋到淮海軍政、軍系統的各個方面,構建了一個全方位的網路。

上午安排好了一府兩院的工作,下午董書恆單獨就軍隊整編開會討論。因為很多地方涉密,政府、法院、監察院除了高層以外,其他人都休會休息。

會議進入了最重要的環節——軍隊的整改組、擴編。

會議開始是一個表彰環節,董書恆為之前在揚州戰役中表現突出的部隊,頒集體獎勵。

之後,董書恆表了講話。肯定了淮海軍的部隊的建設情況。

最後,董書恆以6海軍總司令的名義宣讀改組、整編方案。

總司令之下設立總參謀部。

劉青南任副總司令,嚴仕坤擔任總參謀長,原來的參軍室併入總參謀部,彭玉麟以及普魯士退役上校漢斯擔任副總參謀長,另外還有幾名專業能力強的普魯士軍官加入參謀部。

董書恆覺得普魯士作為現代參謀制度的源地,與他們軍官的嚴謹作風制密不可分。所以他才會不遺餘力地引進普魯士的軍官,想透過他們影響自己手下的軍官。

總參謀部負責作戰情報的分析,作戰計劃的制定。戰時要負責向一線派遣作戰參謀。

……

總後勤部。

由原淮海公司採購部部長韓雲擔任部長。總管淮海軍海6軍的物資採購、儲備、供應。兵工廠、彈藥長以及高郵軍用造船廠將劃給總後勤部管理。這個部門很容易滋生腐敗,董書恆覺得必須交給自己信任的人管。

總作訓部兼民兵司令部。

由原武裝部部長馬宗武擔任部長兼民兵副總司令。作訓部負責新兵的徵募、訓練,民兵的日常訓練管理,同時管理全軍士兵軍籍,晉升獎懲……

淮海軍6軍野戰部隊擴編為三個師。除了一些特殊兵種以外,董書恆不準備設定旅一級單位。以後淮海軍將以師為單位展開作戰。軍一級的單位目前還不需要,而且淮海軍也還沒那麼多部隊。

野戰部隊為四個師一個縱隊。

教導師。