接連兩件大好事讓韓璋老懷大慰，他對莫歸說道“申請開拓封地令和跨郡剿匪令我可以一同上奏，但是剿匪令被批准的可能性極小，除非有位高權重之人極力幫你。”

剿匪令對莫歸下一步的佈局至關重要，無論如何他都要得到。

“屬下在朝中沒有根基，如何做還請大人指點。”

“大皇子瑞王殿下，胸懷天下而又宅心仁厚，若請他從中斡旋方有成功之機。但此事有可能讓他與柳相國反目，你又如何投桃報李？”

莫歸終於明白，當日韓璋對他說朝廷有事還望他能全力相助，原來說的就是大皇子瑞王。

莫歸與瑞王也有過接觸，對他的觀感不錯，但是知人知面不知心，他到底是什麼樣的人莫歸併不知曉。

不過韓璋能做為他的親信，他總不會是昏庸無能之輩。

“日後大人若有差遣，屬下定盡己所能。”

莫歸仍然在字眼上做些文章，盡所能，如果做不到便不是他不去做了。

韓璋會心一笑“放心，不會把你的領地置於危險境地的。”

迴轉青丘郡城，莫歸讓軍機院五天內完成星空守備軍第七旅的組建，然後立即去接管雲落要塞。到時讓陣法師同行，修建一座星空城到雲落要塞的傳送陣。

領地中的陣法師已經有了幾十人，現在歸工建司直管，除了賈通賈山少數幾人在研究中心。

雲落帝國土呈長方形，十八個郡幾乎是從東向西並排三列，每列六座郡城。

莫歸與秦昂、慕容仙韻一起探討，秦昂講從戰略上，領地至少要控制四郡，包括分列梅洛川入海口的嘉元城，原都城雲落城，最北端的雲汐城，以及最南端靠近永夜叢林的雲夢城。

嘉元城處於梅洛川入海口，地理位置非常重要，對於要大力展水軍的領地，是必爭之地。

出雲落峽谷便是雲汐城的範圍，它與星空城共同扼守雲落峽谷兩端，加上雲落要塞，牢牢控制住了出入外域的通道。

雲夢城向南是永夜叢林，過了永夜叢林便是安南帝國，越國人的降臨地。

外域不但是人類與惡魔的戰場，必定也會成為各國異人的戰場，曾經以為遙不可及的國戰，或許哪天一睜眼就收到了戰報。

莫歸三人定下的戰略，先佔據云汐城，然後攻取雲落城，打通傳送通道，順便再取下嘉元城那就更好。

至於最遠端的雲夢城，是為了防備安南帝國的異人，暫時沒有國外異人進入外域的訊息，可以放到以後。

其餘的十四郡，就分配給挑選出的領地和公會，如果不足十四家，多餘的郡城就由領地來掌管。

之所以讓德倫統帥兩軍兵力再徵外域，主要考慮到他有在外域作戰的經驗，熟悉那裡的環境。

莫歸把他找來，他已經得到軍機院的命令，並且對此毫無怨言。

莫歸讓他與天涯海閣的開拓軍隊一同出，到時先派一軍護送慕雨到達梅洛帝國邊界，另一軍則按軍機院制定的規劃，由主到次分別佔領，並掃蕩區域內的惡魔。

然後莫歸囑咐德倫和家人好好團聚，這一走又不知道要多長時間才能回來了。

德倫前腳剛走，金辰、6嘉和賈山後腳又來了，他們都要求隨同德倫大軍同行。

金辰說上次去外域他沒能揮多大的作用，這回要好好考察一下外域的妖獸。

外域中的妖獸數量並不多，至少莫歸去的時候沒現多少，但不是沒有。金辰去了，或許能找到一些珍禽異獸也不一定。

6嘉與金辰不同，他有家有室，怎麼還這麼不安分？德倫出征肯定要有地質師隨軍，莫歸本想安排其他人帶隊，6嘉卻執拗的要自己帶隊去。

“6嘉，金辰是單身光桿一個人，你不在家陪娘子，出去做什麼？”

“大人，屬下雖年輕，但自認專業水準除了曹司長，無人可與我相比。外域資源豐富，必須要有得力之人前往。幻月大6有曹司長在，外域我去最合適。”

去便去吧，莫歸倒沒意見，只要他娘子不拉扯他褲子就行。

再看看賈山笑呵呵的樣子，莫歸更加無語，一個老頭子和年輕人摻和到一起來了。

“大人，一旦佔領外域城池，修復傳送是要之事，賈通和孫攸攪在一起瞎搞，小老兒想帶隊前往。”

禁不住三人的軟磨硬泡，只得一一應允，三人盡興而歸，各做準備。

三天後，郡城派人送來開拓封地令和剿匪令。

郡城屬官送來了一隻大箱子，開啟一看，滿滿的兩百多塊令牌。

開拓封地令有兩大種類，一種是全功能令牌，主要用於郡縣城池使用。一種是簡化功能令牌，主要用於村鎮，它只代表歸屬，不會衍生出領地石碑等東西。

全功能令牌由帝國朝廷提供，簡化功能令牌郡城就能製作，莫歸得到的都是全功能的，簡化的沒要，他也不打算佔據所有村鎮，只要牢牢控制郡縣城就足夠了。

開拓封地令好比一個蓋了章但沒有寫名字的空白證書，擁有者可以隨意標註上姓名。

一般來說，誰在外域的城池上使用了開拓封地令牌，那座城池便自動成為他的領地，他也會變成領主身份。

比如德倫去外域佔領了城池，使用令牌後他就成了領主，城池屬於他而不是領地。

所以這些令牌還欠缺一道程式，就是到領地石碑上覆刻領地資訊。這樣一來，令牌的所有權便定性為領地所有，並且能對令牌進行等級和型別的設定。

等級分為郡、縣兩級，鎮、村屬於簡化令牌，莫歸準備設定十八塊為郡級，其餘的全部為縣級。

型別分兩類，一是直轄令牌，任何城池使用後，自動成為領地的直轄城。

二是設為分封令牌，使用令牌的城池成為領地的分封城，使用令牌的人自動成為封臣，莫歸則是他們的封主。

縣級令牌也有直轄和分封的區別，具體歸屬於哪個郡城或者哪個分封城，只需要到各自的郡城石碑上覆刻一下資訊。

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