高升起道：“你不用那麼謹慎。我知道你不是一個謹慎的人。有啥說啥，不要有什麼顧忌。”

江寒組織了一下語言，謹慎開口：“我縣財政收入排名低，我以為最主要的原因是稅源不足。”

“稅源不足，主要原因是老稅源不行了，新稅源沒培育。我們過去主要是依靠鄉鎮企業。但是現在，鄉鎮企業大多都不景氣，好多都倒閉了。”

鄉鎮企業從八十年開始蓬勃興起，成為各個地方的主要收入。

鄉鎮企業之所以雄起，其主要原因是國企這個老大不行。

鄉鎮企業隨便生產出個什麼東西，都能把國企的市場給搶過來。

隨著國有企業改革的深入，效率提升了，加上固有的技術裝置，鄉鎮企業只有少數冒尖，大多數都死掉了。

“一九九三年分稅制改革之後，中央的財政調控能力增強了，而地方手頭可支配的財政資源減少了。還有個規定是：企業所得稅按行政隸屬關係上繳，中央企業交中央，地方企業交地方。”

“因此，很多地方搶先一步，就想方設法發展地方企業，因為這個稅不用上交。”

“各市、縣就有動力創辦價高利大的企業，各地菸廠、酒廠越辦越多，很多地方只抽本土牌子的煙，只喝本地牌子的酒，這就是地方保護主義。”

高升起點頭道：“你說得都是實情，的確是這樣，現在是哪個縣都有酒廠，競爭最激烈，大家的效益都不怎麼樣。”

江寒繼續說道：“三河縣不產菸葉，也就沒有菸廠。三河酒不錯，但是現在成了困難戶。三河酒廠過去是縣裡的主要稅源，三河酒廠不行了，縣財政收入自然就塌了。”

“本地辦的企業不行了，很多縣就開始招商引資。”

“只要企業落到縣裡，稅收就交到縣裡。各縣尤其是偏愛重資產的製造業，一是因為投資規模大，對GDP拉動作用明顯，二是增值稅在生產環節徵收，與生產規模直接掛鉤。”

江寒說到這裡停住了，因為他知道這樣做帶來的弊端。

因為增值稅在生產環節徵收，所以地方政府更關心企業所在地，而不是消費者所在地。

這種倚重生產的稅制，極大地刺激各地競相投資製造業、上馬大專案，推動了製造業迅猛發展，短時間內促進了發展，但也帶來了極大的危害，付出了極大的代價。

地方為爭取稅收和大工業專案，不惜放鬆環保監督，損壞了生態環境，推高了過剩產能。

演化到最後就出現了各地的“土地財政問題”，房價居高不下，普通人根本承受不起，其實政府就是最主要的推手。

高升起道：“招商引資這一塊，市一級還好講，縣裡面太難了。以前的劉縣長去南方招商引資，好不容易招來幾家，其中一家還差點讓你給攪黃了。”

高升起說的劉縣長就是劉慶來。

劉慶來招的鞋廠要落戶黃溝村，誰知道江寒把老闆得罪了。

江寒一時摸不透高升起說這話是什麼意思，所以也就沒有解釋。

“我去黃溝村看了，不錯。要是鞋廠放在黃溝，的確是不合適。”

高升起這話等於是肯定了江寒那時的做法。

“黃溝村和平溝村的發展路子，是對的。我聽說楊主席從三河縣走的時候，專門去了一趟，也進行了強調：兩個村的發展思路不能變。”

高升起道：“抓旅遊不錯，但是，旅遊這個產業是富民不富財政啊。那些搞農家樂的，你怎麼去收稅？財政局總是說，蒼蠅蚊子都是肉，但是農家樂跟企業不一樣，沒帳本沒啥的，怎麼收？派人下去收，人手也不夠啊。”

江寒還是沒吭聲，抓旅遊富民不富財政，那是因為旅遊還不成規模、不成產業，政府沒有把資源掌握在自己手裡。

“好了，你出去吧。”高升起又揉起了太陽穴。

江寒退出高升起書記的辦公室，感到高升起似乎也不是傳聞中的那樣不好相處。

也許是高升起對自己真的有好印象吧。

江寒想了想，是啊，不知不覺中，自己已經積累了不少資本。

因為黃溝村招聘副村長事件，市委周書記點名要表揚他，高升起也沒有理由煩自己。

……